守护自然资源 保民生促发展

小编 2022-09-24

9月23日上午,“云南这十年”·省自然资源厅专场新闻发布会主发布会在昆举行,全面介绍党的十八大以来,我省自然资源部门在保护生态、保障发展、服务民生等方面取得的新成效。

  发布会介绍,这十年,全省自然资源系统深入贯彻落实党中央、省委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,不断创新探索,以规划为引领,积极推进制度化与法制化建设,自然资源工作呈现出监管与服务并重,保护与发展共进的局面。目前全省已实现“多规合一”,国土空间开发保护格局更加优化。构建“四级三类四体系一平台”的“多规合一”国土空间规划体系。科学布局农业、生态、城镇空间,划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界,基本形成全省“五区四带、三屏两带六廊多点、一圈一群两翼一带”总体空间格局,为全省各类开发保护建设活动提供基本依据。编制滇中城市群、高黎贡山地区、九大高原湖泊流域等一系列重大专项规划。全国首创“干部规划家乡行动”,动员全省5万余名公职人员回乡参与村庄规划,共绘发展蓝图。不断完善自然资源法制体系建设,修订《云南省土地管理条例》《云南省测绘条例》,出台空间规划、矿业权管理、耕地保护等系列规范性文件。构建自然资源统一调查监测体系,高质量完成云南省第三次全国国土调查和年度变更调查,掌握土地、矿产、森林、草原、湿地、水等资源状况,形成自然资源“一张底图”。

  “两统一”是自然资源部门的核心职能,即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责“两统一”工作。发布会介绍,我省自然资源部门聚焦“两统一”,全力守牢耕地保护红线和粮食安全底线。这十年我省耕地保护成效明显:全面推进耕地占补平衡制度,有效补充重大项目等非农建设占用耕地113万亩;严格落实永久基本农田管控要求,全省361个重大建设项目占用的22.74万亩永久基本农田全部补划到位;实施“兴地睦边”农田整治重大工程,25个边境县(市)新增耕地23.31万亩,解决了边境20多万各族群众“口粮田”问题;完成乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程,建成高标准农田21.80万亩,新增耕地2.4万亩;持续加强土地卫片执法,推进农村乱占耕地建房问题整治、坚决遏制违法违规占用耕地行为。同时,为推进绿色发展,支撑绿色转型,落实自然资源节约集约管理,我省推行建设用地“增存挂钩”机制和“标准地”改革,累计处置批而未供和闲置土地169.89万亩,使全省每亿元单位GDP建设用地使用面积从“十二五”末的1173亩下降到810亩。用好用活“增减挂钩”政策,跨省调剂和省内有偿流转使用节余指标12.75万亩,筹集资金375.61亿元助力脱贫攻坚、赋能乡村振兴。

  发布会介绍,为稳经济、促发展、保民生,我省自然资源系统优化审批流程,提升服务效能,千方百计保障全省基础设施、城乡建设、产业发展、民生改善等需求。开展土地要素保障“百日攻坚”行动,破解重大项目供地问题;大幅提升矿产资源审批效能,下放矿业审批权限,极大减轻了矿业权人负担,激发了市场活力;深入推进“矿业权数据一张图”建设,提升矿产资源审批效能和要素保障精准度;开通煤矿矿业权出让登记“绿色通道”,有效促进煤炭产能释放;全面实施“互联网+不动产登记”,一般登记和抵押登记时间分别压缩至3.70天和1.59天,切实解决人民群众关切的“登记难、办证难”问题。

  这十年,我省自然资源系统开创了生态保护修复工作的新局面。全省积极推进九大高原湖泊、怒江等重要河流、省级自然保护区等重点区域自然资源统一确权登记。深化自然资源产权制度改革,启动我省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。全国首创联勘联审和矿山生态环境综合评估制度,全面推进矿业权竞争性出让。持续推进“三江并流”世界自然遗产地、九大高原湖泊保护区等各类保护地矿业权有序退出。开展矿产资源开发利用水平调查评估,探索矿业权出让收益处置方式,推动绿色矿山建设。全省实施重要生态系统保护和修复重大工程,健全矿山生态修复体系,建立矿山地质环境治理恢复基金等制度。争取财政资金4.80亿元,治理长江经济带、青藏高原东南缘、赤水河流域等重要区域历史遗留矿山。实施昆明滇池东岸关停矿山地质环境治理示范工程、洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加强地质灾害综合防治体系与能力建设,投入172.20亿元,实施调查评价、监测预警、治理搬迁、应急体系“四大工程”。完成全省129个县(市、区)地质灾害详细调查。建立“人防+技防”监测预警体系。构建部省州县四级互联互通的综合管理系统平台,实现了防治技术支撑“网格式”全覆盖。实施工程治理项目4363个、搬迁避让40余万人,有效保护143万余人生命财产安全。


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